А вот что говорит по этому вопросу преподобный Ефрем Сирин.
Толкование на послания божественного Павла. К Римлянам.
Глава XIII
1. Всякая душа, говорит, которая, если подчинена будет властям, да повинуется им, - ибо нет власти (если) не от Бога. Несправедлив ли, или жесток будет кто (из начальников), для укрощения несправедливых и для одобрения праведных дается он (начальник). Если же ласков и правдив будет, то по милосердию он дан.
2. Каковы бы и где бы они ни были, они однако существуют по повелению Божию. Итак, кто сопротивляется начальнику, который есть отмститель зла, тот Божией воле противится. А противящиеся, за это сами себе осуждение получают.
3. Но хочешь-ли не бояться начальников? (Так) добро делай, и за страх твой пред лицом их одобрение тебе будет большое от, них.
4. Ибо Божий служитель есть он, так как чрез него совершается воля Божия над праведными и беззаконными. Если же зло сделаешь, бойся и не делай, - ибо не без цели (напрасно) опоясан мечем.
5. Итак, необходимо повиноваться не только потому, что он есть отмститель гнева, но и ради совести, то есть ради ума нашего, чтобы не порицал нас за то, что мы исполнены гнева и противимся ему, после данного нам повеления о не сопротивлении им (властям).
6. Посему ведь (ибо) и подать представляете, ибо вы есте служители Бога, - Который уничижением Своим дал подать ради вас, чтобы быть вам примером (Мф.17:24 сл. ср. Флп.2:5 дал.).
7. Итак, отдавайте всем должное.
8. Никому же ничем не должайтесь, кроме того, чтобы друг друга любить, ибо кто любит ближняго, тот весь закон исполнил.
9. Ибо заповеди: не прелюбодействуй, не кради и прочие, в сем слове совершаются, которое говорит: возлюбить ближняго твоего, как себя самого (Лев.19:18. Ср. Гал.5:14 и Иак.1:8).
10. Посему, говорит: любовь братьев ничего злаго не совершает...
http://www.pagez.ru/lsn/0558.php
Сам Господь наш,после своего воскресения,говорит:
"И приступи Иисус,рече им,глаголя:дадеся ми всяка власть на небеси и на земли"
От Матфея(Гл 28,зач.18)
---------------------------------------------------------------------------
А.П.Лопухин,великий русский ученый,выдающийся представитель библейско-богословской школы второй половины XIX - начала XX веков,дает такой комментарий:
1.
Всякая душа. Апостол говорит здесь о христианине,как о гражданине государства;
если всякому гражданину необходимо оказывать повиновение властям,то христианин обязан к этому еще больше.-
Нет власти не от Бога.Это-первое побуждение к повиновению.Власть вообще,по своей идее,есть творение или усмотрение Божественное.-
Существующие же власти...Это-второе побуждение к повиновению.
Формы власти также в каждом отдельном случае являются установлениями Божественными.В подробности этого вопроса Апостол здесь не входит(
не видно напр.,как должен поступать христианин при смене властей после кровавой борьбы между ними).Он устанавливает только
принцип гражданской жизни.
...................
5.Ввиду нравственного характера служения властителей,им необходимо повиноваться также не только из страха наказания,но и по нравственным побуждениям-
по совести-или,как выражается Ап.Петр,
ради Господа.
Отсюда ясно,что если христианская совесть,имея ввиду ясно выраженную волю Христову,противится исполнению требований власти,идущих против этой совести,то христианин обязан более повиноваться голосу совести,чем требованию власти.Т.е. Апостол устанавливает здесь известное
право суждения о действиях власти...
Но опять здесь нужно повторить,что право неисполнения повелений власти предоставляется Апостолом только и исключительно в делах религии,когда власть государственная начинает деспотическими мерами искоренять истинную веру.Тут,действительно,христианин обязан стоять за веру,не уступая ни на шаг,но его протест не может и в этом случае охватывать собою все отношения жизни.
Гражданские свои обязанности христианин должен исполнять при всяких обстоятельствах и оставаться всегда верным слугою правительства в гражданском отношении,хотя бы это правительство и принимало строгие меры к искоренению христианской веры.Так поступали христиане Римской империи во время самых тяжелых,воздвигавшихся против них римскими императорами гонений.
http://lopbible.narod.ru/rom/_rom046.htm
http://lopbible.narod.ru/rom/_rom047.htm