4.12.1762 (17.12). – Манифест Императрицы Екатерины II о позволении иностранцам селиться в России. Российские немцы
Императрица Екатерина II, урожденная София Августа Фредерика, происходила из немецкой династии князей Ангальт-Цербстских (ныне земля Саксония-Ангальт со столицей Магдебург). Готовясь к супружеству с внуком Петра I, будущим Императором Петром III, в 1744 г. перешла из лютеранства в Православие с именем Екатерина Алексеевна, бракосочетание состоялось в 1745 г. Взойдя на трон, Петр III, будучи воспитанным в духе протестантской веры и западной культуры, круто повернул государственную политику России в сторону западничества на немецкий лад. Воспользовавшись недовольством в Русской армии, по инициативе гвардейских офицеров (Г.Г. и А.Г. Орловых и др.) Екатерина свергла мужа с престола.
Сознавая незаконность этого переворота и свою уязвимость как немки в глазах возможной оппозиции, Императрица постаралась стать для дворянского слоя более приемлемой, чем ее супруг. Тем не менее, ее западноевропейское происхождение делало ее и последовательной преемницей западнических преобразований Петра. В прежнем петровском духе проводились реформы по дальнейшему закрепощению крестьян и расширению вольностей дворянства, угнетению Церкви – и это сопровождалось ростом военно-административного патриотизма в связи с приобретением обширных земель на юге, получивших название Новороссия: Северное Причерноморье, Крым, Прикубанье.
Земли эти большей частью пустовали, как и многие другие. Зная европейскую земельную тесноту, Екатерина решила пригласить для заселения новых земель иностранцев разных наций (кроме евреев). 4 декабря 1762 г. был издан Манифест "О дозволении всем иностранцам, в Россию въезжающим, поселяться в которых губерниях они пожелают и о дарованных им правах". Манифест был отпечатан на русском, немецком, французском и английском языках и был разослан российским дипломатическим представителям в Европе. Императрица также разъясняла своим подданным, что такая колонизация новых земель пойдет на пользу российскому государству. Однако вскоре стало очевидно, что для практического результата нужны правовые и экономические гарантии и привилегии, которые должны были побудить европейцев столь резко изменить привычные условия жизни.
Год спустя первоначальный Манифест был дополнен двумя новыми документами, которые назывались: "Манифест о даруемых иностранным переселенцам авантажах и привилегиях" (22 июля 1763 г.) и "Указ об учреждении Канцелярии опекунства иностранных переселенцев". Эти документы гарантировали им поселение на выбор в пригодной местности России, освобождение от любых налогов: в сельской местности до 30 лет, в городской – до пяти. Расходы на переселение возмещались государством, предоставлялась безпроцентная ссуда на десять лет для устройства жилья и хозяйства. Иностранным предпринимателям разрешалось ввозить и вывозить свои товары беспошлинно. Предоставлялось право на собственные органы местного самоуправления, право на сооружение своих церквей, освобождение от воинской повинности, возможность беспрепятственного выезда из России.
Европа подобных возможностей своим подданным не давала, кроме того, постоянные конфликты между европейскими государствами, тяжелое налогообложение, недавние религиозные войны побуждали многих предприимчивых европейцев искать счастья в Новом Свете – Америке, отвоевывая ее у местных племен. Российские просторы были ближе, безопаснее и экономически выгоднее. Это стало толчком к массовому переселению из Европы на юг России в основном небогатого трудового социального слоя, причем в основном ехать в подданство Императрицы-немки решились, естественно, немцы.
В перечень свободных и удобных к заселению российских земель были включены части Новороссии, Поволжье, Северный Кавказ, Южный Урал, Сибирь (Тобольск) и многие другие на выбор. За первые три года число переселенцев составило 23 тысячи. После чего было принято решение временно пристановить поток, пока приехавшие не будут обеспечены домами, хозяйством и не смогут своим трудом обеспечивать себя. Немецкие поселения на Волге росли особенно быстро: в 1765 г. их было 12, а в 1767 г. стало 67. Два года спустя перепись населения установила, что в 105 немецких поселениях на Волге живут 6,5 тысяч семей переселенцев.
Манифест императрицы Екатерины II о позволении иностранцам селиться в России и свободном возвращении русских людей, бежавших за границу
Божиею милостию Мы, Екатерина Вторая, Императрица и самодержица Всероссийская и прочая, и прочая, и прочая.
По вступлении Нашем на Всероссийский Императорский Престол главным правилом Мы себе постановили, чтоб навсегда иметь Наше Матернее попечение и труд о тишине и благоденствии всей Нам вверенной от Бога пространной Империи и о умножении в оной обитателей. А как Нам многие иностранные, равным образом и отлучившиеся из России Наши подданные, бьют челом, чтоб Мы им позволили в Империи Нашей поселиться: то Мы Всемилостивейше сим объявлением, что не только иностранных разных наций, кроме Жидов, благосклонно с Нашею обыкновенною Императорскою милостию на поселение в Россию приемлем и наиторжественнейшим образом утверждаем, что всем приходящим к поселению в Россию Наша Монаршая милость и благоволение оказывана будет, но и самим до сего бежавшим из своего отечества подданным возвращатця позволяем, с обнадеживанием, что им хотя б по законам и следовало учинить наказание, но однако ж все их до сего преступлении прощаем, надеясь, что они, возчувствовав к ним сии Наши оказываемыя Матерния щедроты, потщатца, поселясь в России, пожить спокойно и в благоденствии, в пользу свою и всего общества. Где и же и в которых местах упомянутым выходящим в Нашей пространной Империи селитца, и в прочем все, что до распоряжения к тому принадлежит, о том мы Нашему Сенату, благопристойное определение учиня, публиковать повелели.
Дан в Москве, декабря " " дня 1762 году.
Подлинной подписан собственною Ея императорского величества рукою тако: Екатерина.
Копия. РГАДА. Ф. 248 "Сенат и его учреждения". Кн. 3398. Л. 67-67 об.; ПСЗ. Т. XVI. № 11720.
Манифест о дозволении всем иностранцам, в Россию въезжающим, поселяться в которых губерниях они пожелают и о дарованных им правах
Мы, ведая пространство земель нашей Империи, между прочего усматриваем наивыгоднейших к населению и обитанию рода человеческого полезнейших мест, до сего ещё праздно остающихся, немалое число, из которых многие в недрах своих скрывают неисчерпаемое богатство разных металлов; а как лесов, рек, озер и в коммерции подлежащих морей довольно, то и к размножению многих мануфактур, фабрик и прочих заводов способность великая.
Сие подало Нам причину в пользу всех Наших верноподданных издать манифест прошлого 1762 г. декабря 4 дня; но как в оном Мы о желающих из иностранных в Империи Нашей селиться, соизволение наше вкратце объявили, то, в пополнение оного, повелеваем всем объявить следующее учреждение, которое Мы наиторжественнейше учреждаем и исполнять повелеваем:
§ 1. Всем иностранным дозволяем в Империю Нашу въезжать и селиться, где кто пожелает, во всех Наших Губерниях;
§ 2. Такие иностранные могут приезжать и являться не только в Резиденции Нашей в учрежденной на то Канцелярии опекунства иностранных, но и в прочих Империи Нашей пограничных городах, где кому способнее у Губернаторов, а где оных нет, то у главных городских начальников;
§ 3. Если в числе иностранных, желающих в Россию на поселение, случатся и такие, которые для проезда своего не будут иметь довольного достатка, то оные могут являться у Министров и Резидентов Наших, находящихся при иностранных Дворах, от коих не только на иждивении Нашем немедленно в Россию отправлены, но и, путевыми деньгами удовольствованы будут;
§ 4. Коль скоро прибудут иностранные в Резиденцию нашу, и явятся в Канцелярию опекунства, или в другой какой пограничной Наш город, то имеют объявить решительное своё намерение, в чем их желание состоит, записаться ли в купечество или в цехи, и быть мещанином, и в котором городе, или поселиться колониями и местечками на свободных и выгодных землях для хлебопашества и других многих выгодностей, то все таковые, по их желаниям, немедленное о себе определение получат; где ж и в которых именно местах в Империи Нашей свободные и удобные к населению земли находятся, из последующего реестра видимо, хотя ещё и несравненно более объявленного числа пространных земель и всяких угодий есть, на коих также позволяем селиться, кто только и где из оных для пользы своей сам изберет;
§ 5. Как скоро кто из иностранных прибудет в Империю Нашу на поселение, и явится в учрежденный для оных Канцелярии опекунства, или в прочих Наших пограничных городах, то во-первых, объявя, как выше сего в 4 пун. предписано, о желании своем, имеет потом всякой учинить по вере своей и обрядам обыкновенную о подданстве Нам в верности присягу;
§ 6. Но чтоб все желающие в Империи Нашей поселиться иностранные видели, сколь есть велико для пользы и выгодностей их Наше благоволение, то Мы соизволяем:
- всем прибывшим в Империю Нашу на поселение иметь свободное отправление веры по их уставам и обрядам беспрепятственно, а желающим, не в городах, но особыми на порожних землях, поселиться колониями и местечками строить церкви и колокольни, имея потребное число притом Пасторов и прочих церковно-служителей, исключая одно построение монастырей; напоминая однакож при сем, чтоб из живущих в России во христианских законах, никто и никого в согласие своей веры или сообщества ни под каким видом не склонял и не привлекал, под страхом всей строгости Наших законов, изъемля из сего разного звания находящихся в Магометанском законе, прилежащих к границам Нашей Империи народов, коих не только благопристойным образом склонять в христианские законы, но и всякому крепостными себе учинить позволяем;
- не должны таковые прибывшие из иностранных на поселение в Россию, никаких в казну Нашу податей платить, и никаких обыкновенных ниже чрезвычайных служеб служить, равно постоев содержать, и словом заключить, от всяких налогов и тягостей свободны следующим образом, а именно: поселившиеся многими фамилиями и целыми колониями на праздных местах 30 лет, а желающие жительствовать в городах тож в цехи и купечество записываться в Резиденции Нашей в С.-Петербурге, или близ оной в лежащих местах Лифляндских и Эстлянских, Ингерманландских, Корельских и Финляндских городах, также в столичном городе Москве – пять лет; в прочих губернских, провинциальных и других городах десять лет, но сверх того, ещё каждому прибывшему в Россию не для временного пребывания, но и на поселение, свободную квартиру на полгода;
- всем иностранным, прибывшим на поселение в Россию, учинено будет всякое вспоможение и удовольствие; склонным к хлебопашеству или другому какому рукоделию, и к заведению мануфактур, фабрик и заводов, не только достаточное число отведено способных и выгодных к тому земель, но и всякое потребное сделано будет вспоможение по мере каждого состояния, усматривая особливо надобность и пользу вновь заводимых фабрик и заводов, а иначе таких, коих доныне в России ещё не учреждено;
- на построение домов, на заведение к домостроительству разного скота, на потребные к хлебопашеству и к рукоделию всякие инструменты, припасы и материалы выдавано будет из казны нашей потребное число денег без всяких процентов, но с единою заплатою, и то по прошествии десяти лет, в три года по равным частям;
- поселившимся особыми колониями и местечками, внутреннюю их юрисдикцию оставляем в их благоучреждение, с тем, что Наши начальники во внутренних распорядках никакого участия иметь не будут, а в прочем обязаны они повиноваться Нашему праву гражданскому. Если же иногда сами пожелают от Нас иметь особую персону для опекунства, и для безопасности своей и охранения, пока с соседственными жителями опознаются, с доброю дисциплиною воинской салвогвардии, то им дано будет;
- всякому желающему иностранному в Россию на поселение, позволяем имение свое ввозить, в чем бы оное не состояло, без всякого платежа пошлин, с тем однако ж, что оное для его собственного употребленияи надобности, а не на продажу. А если ж таковой, сверх своего употребления, привезет что-либо в товарах на продажу, то не более безпошлинного ввезти позволяем, как по цене 300 рублей каждой фамилии, с тем, когда они в России не меньше десяти лет пробудут; в противном же случае за то при возвратном проезде взыскивать ввозные и вывозные настоящие пошлины;
- поселившиеся в России иностранные, во все время пребывания своего, ни в военную, ниже в гражданскую службу против воли их определены не будут, кроме обыкновенной земской и то по происшествии предписанных льготных лет; а будет кто пожелает самоизвольно вступить в военную службу в солдаты, такому дастся, при определении в полк, 30 рублей в награждение, сверх обыкновенного жалованья;
- явившиеся иностранные в учрежденной для их канцелярии опекунства, или в прочих пограничных Наших городах, коль скоро объявят желание своё ехать на поселение внутрь России, то даны им будут как кормовые деньги, так и подводы, безденежно до намеренного им места;
- кто из поселившихся в России иностранных заведет такие фабрики, мануфактуры или заводы, и станет на оных делать товары, каких до ныне в России не было, то позволяем оные продавать и отпускать из Нашей Империи десять лет без всякого платежа внутренней, портовой и пограничной пошлины;
- если же кто из иностранных капиталистов собственным своим иждивением, заведет в России фабрики, мануфактуры и заводы, таковому позволяем покупать надлежащее число к тем мануфактурам, фабриками заводам крепостных людей и крестьян;
- поселившимся в Империи Нашей иностранным колониями и местечками, позволяем установлять, по собственному их благорассуждению, торги и ярмарки, без всякого побора и платежа пошлин в казну Нашу.
§ 7. Всеми предписанными выгодами и учреждением пользоваться имеют не только приехавшие в Империю Нашу на поселение, но и оставшиеся дети и потомки их, хотя бы оные и в России рождены были, считая число лет со дня приезда их предков в Россию.
§ 8. По происшествии вышеописанных льготных лет, повинны будут все поселившиеся в России чужестранные платить обыкновенные без всякой тягости подати, и службы земские нести, как и прочие Наши подданные.
§ 9. Напоследок, буде которые из переселившихся и вступивших в Наше подданство иностранных, пожелали выехать из Империи Нашей, таковым всегда свободу даем, с таким однако ж при том изъяснением, что они повинны, изо всего благо нажитого в Империи Нашей имения, отдать в казну Нашу, а именно: живущие от одного года и до пяти лет — пятую часть, от пяти до десяти и далее — десятую, и потом отъехать, кто куда пожелает, беспрепятственно.
§ 10. Ежели же некоторые из чужестранных, желающих на поселение в Россию, по каким особливым причинам, ещё других, сверх предписанных, кондиций и привилегий востребуют: то о том могут они в учрежденную Нашу Канцелярию опекунства иностранных, письменно или персонально адресоваться, от коей Нам обо всем с подробностью донесено будет, и Мы тогда, по обращению обстоятельств, толь склонные решение учиним, какого они от Нашего проводушия надеяться могут.
Всероссийская Императрица Екатерина Вторая
22 Июля 1763 года
Публикуется по материалам сборника: История российских немцев в документах (1763–1992 гг.) / Составители: В.А. Ауман, В.Г. Чеботарева. — М.: МИГУП, 1993. Полное собрание законов Российской империи с 1649 года, т. XVI, 1830, С. 313–316.
РОССИЙСКИЕ НЕМЦЫ ПОСЛЕ РЕВОЛЮЦИИ
В первые десятилетия большевицкой власти в русле общей антирусской политики поощрения национальных республик и малых национально-территориальных автономий в 1918 г. была образована Трудовая коммуна Автономной области Немцев Поволжья, с 1924 г. – Автономная Советская Социалистическая республика немцев Поволжья со столицей в г. Покровск (позже переименован в "Энгельс").
Политические репрессии 1930-х гг. коснулись немцев в той же мере, что и всего населения страны. По данным переписи 1939 г. на территории СССР насчитывалось 1427,3 тысяч немцев, из них 366,7 тысяч в АССР Немцев Поволжья, где немцы составляли 60,5 % населения, а всего в Поволжском регионе проживало 451,6 тысяч немцев. Также много немцев жило на Северном Кавказе (127,1 тыс.), в Западной Сибири (101,4 тыс.), в Крыму (51,3 тыс.) и около 350 тысяч на западных территориях, включённых в состав СССР в 1939–1940 гг. Ещё до советизации Прибалтики правительства Эстонии и Латвии заключили соглашения с Германией, предоставлявшие балтийским немцам право на отъезд в Рейх. После установления советской власти в Прибалтике действие данного соглашения было подтверждено и распространено также на Литву и другие территории, вошедшие в состав СССР после заключения Пакта Молотова-Риббентропа. В результате до начала советско-германской войны в Германию выехало 406 тысяч немцев и членов их семей.
С началом войны российские немцы были превентивно репрессированы по национальному признаку как неблагонадежный контингент (подобно тому, как были репрессированы японцы в США). Указом Президиума Верховного Совета СССР "О переселении немцев, проживающих в районах Поволжья" от 28.8.1941 г. была ликвидирована Автономная Республика немцев Поволжья и произведена тотальная депортация немцев войсками НКВД. Немцам было приказано в течение 24 часов подготовиться к переселению и лишь с небольшой ручной кладью прибыть в пункты сбора. Они были вывезены в отдаленные районы Сибири, Казахстана и Средней Азии. В последующие месяцы депортация коснулась почти всего немецкого населения, проживающего на неоккупированной европейской территории СССР – всего было переселено до 950 тысяч немцев.
Депортированные мужчины в возрасте от 15 до 55 лет и женщины от 16 до 45 лет были мобилизованы в так называемые "трудармии", которые фактически мало чем отличались от прочих трудовых лагерей ГУЛага. Мобилизованные немцы строили заводы, работали на лесозаготовках и в рудниках. Трудармии были расформированы только в 1947 г., однако выжившим немцам разрешалось вернуться лишь в места последнего выселения: Урал, Сибирь, Казахстан к родственникам. Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 26.11.1948 г. все выселенные были приговорены к ссылке навечно, с наказанием 20-летним лагерным заключением за побег с мест назначенного проживания. До 1956 г. подавляющее большинство депортированных немцев находились на спецпоселении и были обязаны ежемесячно отмечаться в комендатуре. К началу 1953 г., по данным МВД СССР, на учете состояло 1 224 931 немецких спецпоселенцев.
В сентябре 1955 г. в результате посещения СССР канцлером ФРГ Аденауэром был подписан ряд соглашений о репатриации немецких пленных и гражданских лиц. 13.12.1955 г. вышел Указ Президиума Верховного Совета "О прекращении ограничений в правах немцев и членов их семей, которые находятся на спецпоселении" (без возвращения конфискованного имущества). Появились советские газеты на немецком языке, в мае 1957 г. в Москве вышел первый номер центральной газеты "Нойес Лебен" ("Новая жизнь"). В 1958–1959 гг. было подписано несколько советско-германских соглашений о воссоединении семей и о сотрудничестве в рамках Международного Красного Креста. Начался процесс переселения немцев в ФРГ, ГДР и Австрию: от нескольких сотен до нескольких тысяч человек в год.
29 августа 1964 г. вышел Указ о частичной реабилитации немцев Поволжья и отмене депортационного Указа от 28.08.41 г., но возвращению немцем в прежние места проживания чинились препятствия, и в жизни большинства советских немцев изменилось немногое.
В 1968 г. под давлением США и международного еврейства советские власти были вынуждены разрешить евреям эмигрировать "для воссоединения семей". В виде маскировки вынужденной уступки было решено связать это с репатриацией из гуманных соображений не только евреев, но еще и немцев, и армян, и греков. До начала "перестройки" из СССР выехало около 105 000 немцев.
Массовая эмиграция немцев с территории бывшего СССР в Германию началась лишь после внесения изменений в закон СССР "О въезде и выезде" (28.8.1986 г.). В 1987 г. выехало 14 488 человек, в 1988 г. – 47 572, в 1989 г. – 98 134. Пик был достигнут уже после крушения СССР: в 1994 г. – 213 214 человек. В общей сложности, по данным Министерства внутренних дел ФРГ, в Германию с 1950 по 2006 гг. переселилось 2 334 334 российских немцев и членов их семей.
В 1990-х гг. во многих крупных городах России и в местах компактного проживания российских немцев при содействии правительства ФРГ появились Центры немецкой культуры. В частности в С.-Петербурге было создано "Немецкое общество Санкт-Петербурга" и возобновлено издание газеты на немецком языке St. Petersburgische Zeitung. Лидером общественного движения российских немцев за национальное возрождение был академик Борис Раушенбах. Были также образованы два немецких национальных района (с центрами Гальбштадт в Алтайском крае и Азово в Омской области), коттеджный поселок российских немцев в пригороде С.-Петербурга –Нойдорф в Стрельне, образована Федеральная национально-культурная автономия "Российские немцы".
Тем не менее, в настоящее время российские немцы формально остаются единственной из репрессированных в советское время, но не реабилитированных национальных групп.
По данным переписи 1989 г.всего в СССР насчитывалось 2038,6 тыс. немцев в основном в Казахстане (957,5 тыс.), в Западной Сибири (416,5 тыс.), в Средней Азии (178,2 тыс.), на Урале (149,7 тыс.) и в Восточной Сибири (66,2 тыс.). Согласно переписи 2002 г., в РФ проживало 597 212 немцев, при переписи 2010 г. немцами себя назвали 394 138 человек.
В наше время насаждения в Европе постхристианской цивилизации, и особенно с новым витком "холодной войны" США и ЕС против РФ, репатриировавшиеся в Германию российские немцы проявили себя как наиболее консервативная и пророссийская часть немецкого населения. Однако демократические СМИ в РФ и неосоветская внешняя политика РФ, вторя западной либеральной пропаганде, называют этих консервативных пророссийских немцев "ультраправыми", "реваншистами" и т.п. (См. беседу М.В. Назарова с с известным деятелем российских немцев в Германии Генрихом Даубом, главным редактором журнала "Ost-West-Panarama", активным деятелем "Национально-Консервативного движения немцев из России" – Die National-Konservative Bewegung der Deutschen aus Russland.)
